忻水務〔2018〕14號

根據忻州市委、忻州市人民政府關于印發《忻州市創建全國文明城市三年工作規劃（2018—2020）的通知》和忻州市創建全國文明城市動員會的安排部署，結合公司實際，提出如下方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，以《全國文明城市測評體系》為依據，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，認真貫徹落實《忻州市創建全國文明城市三年工作規劃（2018—2020）》，以積極高昂的創建熱情、決戰必勝的創建決心、全員參與的創建態勢、求真務實的創建作風投身創建全國文明城市活動，為實現忻州建設成為生態環境優、投資環境佳、社會秩序好、文明程度高、宜居宜業宜游的現代化城市，力爭2020年進入全國文明城市行列的戰略目標，努力完成好市指揮部安排的各項任務。

二、基本原則

堅持以人民為中心、群眾為主體、典型示范、共享共建、常態長效五大原則。

三、工作目標

根據《全國文明城市測評體系（2017年版）》為標準，忻州市創建全國文明城市的三年目標任務是：

2018年著力對標補差，夯實根基，完成所有創建任務，力爭實現測評成績85分以上。其中，未成年人思想道德建設測評達到90分以上。

2019年著力重點突破，深入推進，力爭實現測評成績85分以上。其中，未成年人思想道德建設測評達到90分以上。

2020年著力鞏固成果，迎接測評。力爭實現測評成績90分以上。其中，未成年人思想道德建設測評達到95分以上。

通過三年扎實有效的創建，促進全市經濟協調高效發展，城市建設和管理水平明顯提高，市民素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。

公司創建全國文明城市達到的目標：抓住機遇，力爭2019年把公司建設成為全市先進文明單位，2020年在全國文明城市測評中創亮點爭分值，從而全面促進公司經濟效益全面提升、職工收入普遍提高、廠容廠貌煥然一新、職工素質全面提高、服務社會能力和水平都有大的提高，達到“政府滿意、領導滿意、用戶滿意、職工滿意”的一流企業管理目標。

四、主要任務

（一）加強理想信念教育

1、深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公司一項長期政治任務。系統全面學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《習近平談治國理政》、《新時代面對面》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》的學習，專題學習習近平關于精神文明建設的重要論述；健全完善學習制度，推進“兩學一做”常態化制度化，以黨委理論中心組學習為示范帶動，以支部“三會一課”為制度平臺，層層抓學習，教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”。

2、宣傳統籌推進“五位一體”總體布局和推進“四個全面”戰略布局的生動實踐。加強宣傳闡釋，宣傳以新發展理念引領經濟發展新常態、推進供給側結構改革的進展成效；黨委統籌謀劃、精心安排、組織落實、督促檢查，切實加強思想政治工作的領導，統一思想，凝聚共識，要組織開展形勢政策教育，公司領導班子成員帶頭深入基層黨支部講政策講形勢，黨支部班子成員深入所屬一線單位講政策講形勢，做到黨員干部群眾人人皆知；基層部門負責人要把抓政策理論學習、科學文化知識學習、崗位應知應會學習、業務技能和管理知識學習有機結合起來，調動廣大職工群眾的生產工作積極性，不斷增強愛崗敬業無私奉獻的精神力量；積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。

3、理論信念教育

堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。堅定干部群眾的“四個自信”，大力宣傳黨的十八大、十九大以來經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就，廣泛開展黨史、國史、社會主義發展史教育，加強中國道路宣傳教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量；公司黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任，經常研究解決重大問題，掌握領導權、話語權。

（二）加強社會主義核心價值觀建設

4、加強組織實施。認真落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，完善領導體制和工作機制，明確責任分工，加強督促檢查。

5、加強教育實踐。深化推廣普及，一要公司要利用宣傳版面持續不斷在公司所轄范圍內廣泛宣傳社會主義核心價值觀；二要充分利用道德講堂學習宣傳陣地開展核心價值觀教育；三要開展市民公約、行業規范、職業道德等規范守則教育實踐活動；四要利用入黨儀式組織全體黨員重溫入黨誓詞，開展革命傳統基地教育，傳播正能量；五要深入開展“重品行、樹形象、做榜樣”活動；六要向國家級、省級、市級先進典型代表人物學習，宣傳先進事跡，選樹公司先進典型，用身邊人教育身邊人，用身邊事教育身邊人。

6、注重文化培育。倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承好家風好家訓活動，深化文明家庭創建活動，推進干部廉潔家庭建設；培育勤勞節儉之風，廣泛開展節儉養德節約行動和文明餐桌活動；弘揚優秀傳統文化，深入推進“我們的節日”主題活動，做好非物質文化遺產傳承工作。

（三）培育文明道德風尚。

7、推動道德模范評選表彰和學習宣傳常態化、制度化。挖掘選樹公司道德模范，建立完善道德模范評范表彰制度，發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿；建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理。利用道德講堂、公益廣告、參觀展覽等方式，開展學習宣傳市級道德模范活動。

8、推進志愿者服務制度化。落實中央文明委《關于推進志愿者服務制度化的意見》，落實《關于支持和發展志愿者組織的意見》《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》，大力弘揚志愿精神。公司是市級文明單位，要在原有志愿者基礎上，動員廣大職工群眾加入志愿者服務隊伍中來，達到市文明委規定的80%的人數規定；以公司窗口為重點，加強志愿服務站點建設；廣泛開展志愿服務活動，要面向社會開展志愿服務，確定服務社區、工作流程、活動項目，開展的項目有：關愛空巢老人、困難職工、殘疾人志愿服務項目；開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動；組織開展水質檢測農村飲水扶貧等專業志愿服務活動。

9、倡導文明旅游。公司干部職工群眾要積極投身于文明旅游宣傳中來，利用休息天節假日到市區廣場、公園等地開展文明旅游宣傳志愿服務；公司精神文明辦要開展職工群眾文明旅游承諾，教育職工群眾文明出游。

10、開展“講文明、樹新風”公益廣告。一是在公司門口顯眼處設置“講文明、樹新風”公益廣告宣傳版面；二是在公司網站上有“節約用水、推進階梯式水價改革”等公益廣告宣傳內容。

11、推進網絡文明建設。開展網上精神文明創建活動，利用公司網站宣傳公司創建學習型黨組織、創新型班組、文明家庭、文明職工的先進典型、開展志愿者服務活動等精神文明建設動態；倡導職工群眾文明上網，不傳播網絡謠言、不看網上淫穢色情信息。

（四）建設廉潔高效的企務環境

12、加強黨風廉政建設。推進全面從嚴治黨，落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，強化黨委主體責任和紀委監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗教育經常化、制度化。運用“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

13、規范服務行為。建立健全公司對外服務規范和制度，簡化辦事程序，優化工作流程，提高服務效能。建立用戶投訴渠道，及時處理用戶反饋的問題。經常開展自查自糾和專項督查，發現苗頭及時解決。

（五）建設公平正義的法治環境

14、加強法治宣傳。落實《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規范（2016—2020）》。增強全公司尊法學法守法用法意識；落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把憲法法律列入黨委中心組學習內容；按照市委的要求，完善公司法律顧問制度；開展法制宣傳教育，在職工群眾人人知法、人人守法。

15、維護公民權益。一是完善公司法律顧問制度，維護好供用水雙方的合法權益，維護好職工群眾的合法權益，維護好女職工的合法權益。

16、加強企業民主政治。企業“三重一大”決策要廣泛征求分管領導、部門、分公司的意見，其中重大決策要召開職工代表大會審議，貫徹落實好企業民主決策、民主管理和民主監督制度。

（六）建設誠信守法的市場環境

17、推進誠信建設制度化。認真貫徹國務院《社會信用體系建設綱要素2014—20200》，建立公司信用記錄，融入我市重點領域信用信息互聯互通、交換共享平臺；貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，建立統分結合的工作機制；構建誠信獎懲制度，落實國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度和加快推進社會誠信建設的指導意見》，建立公司守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制；加強誠信教育實踐，宣傳誠信人物、爭創誠信企業。

18、加強城市供水和中水回用市場監管。依法查處偷水盜水，違法違規用水行為，規范我市城市供用水市場。建立和規范我市中水回用市場化運作機制，加強中水市場運作監管，建立和完善用戶反饋偷盜水問題渠道，完善處置機制。

19、強化文明誠信服務。強化抄表、收費、催欠、接水、搶修、校表、水質化驗等窗口部門從業人員文明用語、禮貌待人，規范服務；建立健全高效的投訴處理機制，有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無吃拿卡要、庸懶散拖現象。

（七）健康向上的人文環境

20、加強科學普及。推進公司圖書閱覽室陣地建設，充分利用公司為各部門訂閱的報刊雜志，堅持每天早半小時學習時間，學習與公司業務相關的科普知識、學習專業技術、學習管理知識，開拓職工群眾的視野。

21、提升職工文明素質。開展文明交通常識教育，增強文明交通意識；開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、環境保護、植樹護綠等公益活動。

（八）有利于青少年健康成長的社會環境

22、家庭教育和社會教育。注重職工子女的思想道德教育，鼓勵職工青少年子女參加思想道德教育的社會實踐。

（九）安全穩定的社會環境

23、加強公共供水安全體系建設。加強飲用水安全監測，健全完善突發公共事故應急處理機制，建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，健全完善突發公共事件應急指揮系統，嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。

24、加強社會治安管綜合治理。完善公司社會治安綜合治理工作機制，加強對重點人群的服務管理，做好公司防火、防盜、防毒、防特、防意外事故發生的“五防”工作，重點做好節假日禁賭、禁毒、防非法傳銷、防邪教組織活動等工作。

（十一）有利于可持續發展的生態環境

25、加強環境管理與環境質量檢測。公司水質檢測中心做好水源水、出廠水、管網水和末稍水的水質檢測，并向社會公布監測結果。污水處理廠做好出廠中水的水質檢測，確保出廠水質達標。達到市域內無環境污染事件造成飲用水源污染引發的大面積停水事件。

（十二）長效常態的創建工作機制

26、健全公司精神文明建設工作組織領導體制。公司成立創建忻州市全國文明城市領導組，黨政主要負責人帶頭加強對精神文明建設工作的領導，下設辦公室及專職工作組，領導班子成員任專職工作組組長，抽調人員，有計劃推進工作的開展。

27、不斷擴大文明創建覆蓋面。公司是市級文明單位，根據市文明委要求，做到全員參與文明創建工作，積極開展行業特色、職業特色的文明創建活動。

28、保障創建經費。公司把我市創建全國文明城市工作納入年度財務預算積極籌款，確保創建各項工作的經費保障。

五、實施步驟

（一）規劃部署、全面啟動（2018年4月—5月）

1、編制創建忻州市全國文明城市公司領導組，成立專項工作組，明確職責與分工。

2、編制公司創建活動方案，召開動員會，全面啟動公司創建工作。

（二）對標補差、夯實根基（2018年5月—12月）

1、健全公司創建活動領導機制和工作機制，落實工作責任，確保人力、物力、財力、制度四落實，做好年度創建資料的報送和公司建檔管理工作。

2、推進志愿者服務制度化建設。補充登記注冊人數、做好項目規劃、抓好服務兌現、記載好服務記錄，形成激勵機制；有計劃開展志愿者教育培訓工作，形成濃郁的創建氛圍；大力宣傳志愿者服務活動，提高工作效率提高知曉率和參與度。

（三）重點突破、深入推進（2019年1月—12月）

3、加強環境衛生管理。建立健全公司環境衛生管理制度，劃分責任區，做好日常保潔；完善公司庭院綠化、亮化、美化、硬化管理，確保辦公區、生產區、宿舍區環境達標。

4、加強公共衛生管理。涉水人員持證上崗，水質按時檢測，管網搶修及時恢復環境衛生，加強污水處理監控，確保出廠中水達標排放。

5、社會治安綜合治理。積極配合公安系統做好公司內保“五防”工作，加強反恐措施的落實，做好重點人群的監督、禁賭、禁毒、防非法傳銷、防邪教組織活動。

6、安全生產管理。加強安全生產監管，做好一線員工安全生產教育，防止安全生產發生。

7、深化群眾性精神文明創建，深化道德實踐活動，持續開展“忻州好人”“最美忻州人”“忻州道德模范”的推薦評選，鞏固提升文明單位創建水平，持續推進窗口創優活動，深入開展移風易俗。

（四）鞏固成果、迎接測評（2020年1月—12月）

8、對照標準，開展自查自糾，發現問題，及時整改，確保任務指標的完成。

9、做好創建資料、實地準備工作；

10、做好迎接中央文明委測評工作。

六、機制保障

形成高效運轉的組織領導、督促檢查、宣傳引導、職工參與機制。

（一）健全領導決策和推進機制。在市指揮部的領導下，公司創建領導組及時召開創建動員會議，研究部署創建工作，協調解決問題，推進創建工作。

（二）建立責任分工機制。根據市指揮部下達的任務書，按照公司創建領導組織機構職責劃分，分解目標任務，簽訂責任書，做到任務主體明確、目標具體明確、指標人頭化，建立創建臺賬，完善創建資料。

（三）實行公司內部監督機制。公司創建活動監督組要定期或不定期對創建各項工作進行監督，對督查中發現的問題及時反饋領導組主要領導，被督查單位要做好整改并及時匯報整改情況。

（四）完善問題導向的督辦機制。市指揮部每年要進行一次全真模擬測評。測評后列出問題清單、督辦清單、發放督辦通知書。根據市指揮部的通知，公司創建領導組下發整改通知，監督組負責督辦，確保整改質量，及時向市指揮回頭路反饋整改結果。

（五）建立創建活動宣傳機制。公司網站要積極宣傳公司精神文明創建活動，創建宣傳工作組要及時更新創建活動宣傳版面，各工作組要注重創建活動亮點的挖掘，及時整理出宣傳材料，向忻州市報、電視臺等媒體推薦。

（六）建立獎懲機制。對創建活動中做出貢獻的部門負責人、個人，公司給予表彰，優先推薦上級各類先進典型。對創建活動中推進不力的部門負責人和個人，要進行通報批評。

忻州市水務有限責任公司    

2018年4月27日